關(guān)于規(guī)范政府采購代理機構(gòu)管理的通知

省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市財政局、平潭綜合實驗區(qū)財政金融局,各政府采購代理機構(gòu)：

為加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購代理機構(gòu)委托及從業(yè)行為，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2018〕2號，下簡稱“通知”）等政策規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范辦理政府采購代理機構(gòu)網(wǎng)上登記

社會中介機構(gòu)在福建省內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)(福建省政府采購網(wǎng)）辦理網(wǎng)上登記，提供必要證明材料，并承諾對信息真實性負責(zé)。已完成網(wǎng)上登記但未達到通知規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備條件的，應(yīng)按要求及時完成專職從業(yè)人員、辦公場所、監(jiān)控設(shè)備圖片等信息補充登記工作。逾期將取消或暫停不具備代理條件的社會中介機構(gòu)政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)（下簡稱“政采公開系統(tǒng)”）相關(guān)操作權(quán)限。

已按要求完成網(wǎng)上登記的社會中介機構(gòu)(下簡稱“代理機構(gòu)”）登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個工作日內(nèi)自行更新。登記信息不真實或更新不及時的，將視情形列入不良行為名單或暫停一定期限的政采公開系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限。

二、規(guī)范代理機構(gòu)委托行為

采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目委托社會中介機構(gòu)代理的，應(yīng)當(dāng)通過中國政府采購網(wǎng)或其省級分網(wǎng)(福建省政府采購網(wǎng)）查詢代理機構(gòu)登記狀態(tài)，嚴禁委托代理機構(gòu)名錄外的社會中介機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)。

采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域、監(jiān)管部門監(jiān)管意見、投訴檢舉處理情況和綜合信用評價結(jié)果等，從代理機構(gòu)名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。采購人應(yīng)通過一定的內(nèi)部程序擇優(yōu)選擇一定數(shù)量的代理機構(gòu)，應(yīng)使用政采公開系統(tǒng)從中公平、公正、合理確定具體項目的代理機構(gòu)，同時作好記錄工作。政府采購項目確需指定一家代理機構(gòu)的，應(yīng)作好會議記錄，并將相關(guān)紀要上傳政采公開系統(tǒng)。

采購人應(yīng)當(dāng)按照通知要求與代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確檔案保存移交、質(zhì)疑答復(fù)、代理費用支付等具體事項。代理費用由中標、成交供應(yīng)商支付的，采購人也應(yīng)結(jié)合行業(yè)規(guī)定、項目特點、市場行情等，要求代理機構(gòu)合理收取代理費用，代理費用收取方式、收費標準及收費金額應(yīng)隨采購文件一并在政采公開系統(tǒng)進行公開。采購人不得將政府采購項目評審專家勞務(wù)報酬等應(yīng)由采購人支付的費用變相轉(zhuǎn)嫁給代理機構(gòu)或中標、成交供應(yīng)商支付。

三、規(guī)范代理機構(gòu)從業(yè)行為

代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，建立完善政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，提高確定采購需求、編制采購文件、擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平。加強對專職人員政策法規(guī)、職業(yè)道德、組織采購活動等方面的教育培訓(xùn)，提高專職人員綜合素質(zhì)和從業(yè)能力。

代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守政府采購監(jiān)督管理部門制定的規(guī)定，使用政采公開系統(tǒng)規(guī)范辦理政府采購代理業(yè)務(wù)。在代理過程中發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定的內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)書面建議其及時改正并留存相關(guān)記錄。

四、加強代理機構(gòu)監(jiān)督檢查及信用評價

  各級財政部門對代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強監(jiān)督檢查，除通知規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)重點檢查不按要求使用政采公開系統(tǒng)辦理的政府采購業(yè)務(wù)、違規(guī)代理應(yīng)由集中采購機構(gòu)代理項目等行為，重點關(guān)注同一代理機構(gòu)代理同一采購人政府采購項目多次被投訴檢舉成立后仍長期受托、代理機構(gòu)法定代表人及專職從業(yè)人員頻繁變動等情形，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范代理機構(gòu)從業(yè)管理。

財政部門應(yīng)當(dāng)組織開展代理機構(gòu)綜合信用評價工作，建立代理機構(gòu)綜合信用評價指標體系,發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范作用，及時共享綜合信用評價結(jié)果，并加強結(jié)果運用。

  福建省財政廳

         2018年2月13日