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關(guān)于建立政府采購比質(zhì)比價制度的通知

省直各預(yù)算主管部門，省公共資源交易中心，各設(shè)區(qū)市財政局，平潭綜合實驗區(qū)財政金融局：

為貫徹落實省政府、省紀委關(guān)于權(quán)力運行網(wǎng)上公開工作的要求，提高政府采購預(yù)算編制的科學性和商品質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《關(guān)于建立福建省政府采購集中采購品目商品價格比對庫的通知》（閩財購〔2016〕38號）等規(guī)定，決定建立政府采購比質(zhì)比價制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識建立政府采購比質(zhì)比價制度的重要意義

提高政府采購資金的使用效益，采購質(zhì)量優(yōu)良、價格合理和服務(wù)良好的商品是政府采購事業(yè)健康有序發(fā)展的客觀需要和必然選擇，對于規(guī)范政府采購行為，提升政府公信力，實現(xiàn)政府采購“物有所值”的制度目標具有重要意義。各級財政部門、各預(yù)算單位要高度重視，充分認識政府采購比質(zhì)比價工作的重要性，認真做好政府采購比質(zhì)比價工作，杜絕因政府采購預(yù)算編制不實、不細導(dǎo)致出現(xiàn)“豪華采購”、“高價采購”等情況。

二、明確建立政府采購比質(zhì)比價制度的總體要求

各級財政部門應(yīng)建立健全責任明確的政府采購比質(zhì)比價工作機制、簡便順暢的操作流程和集中統(tǒng)一的發(fā)布渠道，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭的政府采購市場環(huán)境。

各預(yù)算單位在政府采購活動中應(yīng)當維護國家利益和社會公共利益，執(zhí)行政府采購政策，在技術(shù)、服務(wù)等指標滿足采購需求的前提下，厲行節(jié)約，科學合理確定采購需求和采購預(yù)算。

三、科學制定政府采購比質(zhì)比價商品清單和規(guī)則

政府采購比質(zhì)比價商品清單和規(guī)則由省財政廳負責制定。由省財政廳從省級政府集中采購目錄中選擇貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、價格變化幅度小且普遍使用的商品，作為政府采購比質(zhì)比價的商品，同時設(shè)定采購金額標準和價格波動幅度，在福建省政府采購網(wǎng)上不定期公布（首期政府采購比質(zhì)比價商品清單及規(guī)則見附件）。

各設(shè)區(qū)市財政部門可在省財政廳發(fā)布的政府采購比質(zhì)比價商品清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)管理需要，增加需要比質(zhì)比價的商品范圍。

四、規(guī)范政府采購商品比質(zhì)比價

（一）比質(zhì)比價規(guī)則。

各級財政部門應(yīng)當通過福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)或相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，收集、整理本級政府采購比質(zhì)比價商品清單內(nèi)商品的中標或成交價格信息，并通過福建省政府采購網(wǎng)集中發(fā)布商品歷史中標或成交平均價格。

各預(yù)算單位應(yīng)將政府采購預(yù)算與同級財政部門公布的政府采購比質(zhì)比價商品中標或成交平均價格進行比對，采購預(yù)算達到同級財政部門設(shè)定的金額標準且超出商品中標或成交平均價格一定幅度的，應(yīng)對采購預(yù)算編制的合理性進行說明，在預(yù)算主管部門的內(nèi)部網(wǎng)站上公開，并報單位負責人或預(yù)算主管部門審核。未建立內(nèi)部網(wǎng)站的，應(yīng)當在福建省政府采購網(wǎng)上公開。

（二）政府采購比質(zhì)比價信息的公開內(nèi)容。

各級財政部門公布的本級政府采購比質(zhì)比價信息應(yīng)當包括商品品目、中標或成交主要品牌、采購項目數(shù)量、預(yù)算總金額、簡要規(guī)格描述、主要服務(wù)或商業(yè)要求、比質(zhì)比價期限、商品中標或成交平均價格等信息。

各預(yù)算單位公開的比質(zhì)比價情況說明應(yīng)當包括采購人名稱、聯(lián)系方式，采購項目的名稱、采購數(shù)量、單價、采購項目預(yù)算金額、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹，主要服務(wù)或商業(yè)要求、采購預(yù)算編制依據(jù)，采購項目需要落實的政府采購政策，福建省政府采購網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)同類型、類似規(guī)模及商業(yè)成交條件的政府采購項目中標或成交價格等信息。

（三）政府采購履約驗收。

各預(yù)算單位應(yīng)當按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標準組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收，出具驗收書。驗收書應(yīng)當包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況。驗收過程應(yīng)有本單位采購需求部門以外的人員參與，進行監(jiān)督。

（四）時間安排。

省級預(yù)算單位從2017年1月起開始實施，各設(shè)區(qū)市財政部門要統(tǒng)籌安排本地區(qū)政府采購比質(zhì)比價工作，不遲于本級政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)部署運行后實施。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省直各預(yù)算主管部門、各級財政部門要建立政府采購比質(zhì)比價工作機制，落實責任分工。各級財政部門要加強對本地區(qū)政府采購比質(zhì)比價工作的指導(dǎo)和督促，確保政府采購比質(zhì)比價工作落到實處。

（二）落實技術(shù)保障。各級財政部門要及時做好相關(guān)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)媒體的升級改造，創(chuàng)新信息公開方式，完善信息公開功能，提高政府采購比質(zhì)比價信息公開的自動化水平，為政府采購比質(zhì)比價和社會監(jiān)督創(chuàng)造便利條件。

（三）做好跟蹤維護。各級財政部門、各預(yù)算單位要主動回應(yīng)政府采購比質(zhì)比價工作中出現(xiàn)的情況和問題，做好跟蹤，主動發(fā)聲，及時解惑。信息發(fā)布單位務(wù)必做好政府采購比質(zhì)比價信息的日常更新和維護管理，以高度負責的精神做好政府采購比質(zhì)比價信息公開工作，杜絕錯誤或失實數(shù)據(jù)的發(fā)布。

（四）注重分析應(yīng)用。各級財政部門、各預(yù)算單位要做好政府采購比質(zhì)比價信息的比對和分析，及時了解政府采購?fù)ㄓ妙惿唐返牟少徯枨蠛蛢r格動態(tài)等信息，實現(xiàn)政府采購從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

附件：首期政府采購比質(zhì)比價商品清單及規(guī)則

福建省財政廳

2016年8月12日